TC analiza demanda contra la ampliación del REINFO presentada por el Colegio de Abogados de Loreto
El Tribunal Constitucional (TC) analizó la demanda de inconstitucionalidad presentada por el Colegio de Abogados de Loreto contra la Ley N.º 32537, norma que amplió el plazo del proceso de formalización minera integral y estableció medidas relacionadas con el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO). La demanda cuestiona la compatibilidad de dicha disposición con la Constitución Política del Perú, particularmente por sus posibles efectos sobre la protección del medio ambiente, los recursos naturales y las obligaciones del Estado frente a la actividad minera informal. Durante la sesión correspondiente, el máximo intérprete de la Constitución examinó los argumentos expuestos en el proceso, en el marco de sus competencias para controlar la constitucionalidad de las normas con rango de ley. ¿QUÉ ESTABLECE LA LEY 32537? La Ley N.º 32537 modificó las disposiciones relacionadas con el proceso de formalización minera integral y amplió el plazo del REINFO hasta el 31 de diciembre de 2026. La norma también incorporó disposiciones orientadas a continuar con el procedimiento de formalización de los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales que se encuentran inscritos en el registro. Esta ampliación generó cuestionamientos respecto de la eficacia del proceso de formalización y de las consecuencias que puede producir la permanencia de operadores mineros que todavía no han culminado los requisitos exigidos para desarrollar actividades formalmente. ¿POR QUÉ EL COLEGIO DE ABOGADOS DE LORETO PRESENTÓ LA DEMANDA? El Colegio de Abogados de Loreto cuestiona la constitucionalidad de la ampliación del REINFO y plantea que la disposición debe ser examinada frente a los principios y derechos reconocidos por la Constitución. Entre los aspectos jurídicos materia de controversia se encuentran la protección del medio ambiente, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el deber estatal de garantizar que las actividades económicas se desarrollen dentro del marco legal. El cuestionamiento también se relaciona con la necesidad de evitar que las sucesivas ampliaciones del proceso de formalización terminen debilitando los mecanismos de control y fiscalización de la actividad minera. ¿QUÉ DEBE EVALUAR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL? El Tribunal Constitucional deberá determinar si las disposiciones cuestionadas de la Ley N.º 32537 respetan los límites establecidos por la Constitución. Para ello, corresponde examinar los argumentos de la parte demandante y la posición de las instituciones que intervienen en el proceso, considerando los principios constitucionales relacionados con la protección ambiental, la legalidad y la regulación de los recursos naturales. La evaluación constitucional no se limita a determinar si el Congreso tenía competencia para aprobar una ampliación del proceso de formalización, sino que también comprende el análisis de si el contenido de la norma resulta compatible con los derechos, principios y deberes constitucionales. ¿LA LEY 32537 FUE DECLARADA INCONSTITUCIONAL? No. La realización de una audiencia o sesión de análisis de la demanda no significa que la Ley N.º 32537 haya sido declarada inconstitucional. El Tribunal Constitucional deberá emitir el pronunciamiento correspondiente conforme al procedimiento establecido para los procesos de inconstitucionalidad. En caso de declararse fundada la demanda, el alcance de la decisión dependerá de los fundamentos y disposiciones que sean objeto de control constitucional. Mientras no exista una sentencia que disponga lo contrario, no corresponde afirmar que la ampliación del REINFO ha sido anulada. ¿QUÉ IMPORTANCIA TIENE ESTE PROCESO? El proceso resulta relevante porque permitirá examinar los límites constitucionales de las medidas legislativas destinadas a ampliar los plazos de formalización minera. Asimismo, pone en debate la obligación del Estado de promover la formalización de las actividades mineras de pequeña escala sin dejar de garantizar la protección del medio ambiente, la fiscalización y el aprovechamiento responsable de los recursos naturales. La decisión que adopte el Tribunal Constitucional permitirá establecer los alcances constitucionales de la Ley N.º 32537 y sus efectos sobre el proceso de formalización minera en el país. 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