Un proyecto de ley presentado por el diputado Gustavo Alexander Segura Figueroa, integrante de la bancada de Renovación Popular, plantea establecer responsabilidad penal ordinaria para adolescentes de 14 a 17 años que cometan determinados delitos graves. La iniciativa busca modificar diversas disposiciones del Código Penal, del Código de Responsabilidad Penal de Adolescentes y del Código de Ejecución Penal.
Proyecto de Ley N.° 559/2026-2031-CD
La iniciativa fue registrada el 9 de octubre de 2026 bajo la denominación «Proposición legislativa que establece la responsabilidad penal de adultos para adolescentes de 14 a 17 años por delitos graves». Según la información parlamentaria disponible, el proyecto figura como presentado y propone establecer excepciones al régimen penal juvenil para determinados supuestos.
¿Qué plantea la iniciativa legislativa?
El proyecto propone que los adolescentes que tengan entre 14 años y menos de 18 años y sean investigados por los delitos comprendidos en la iniciativa puedan ser juzgados bajo las reglas del Código Penal ordinario, en lugar de quedar exclusivamente sujetos al sistema especial de responsabilidad penal adolescente.
La propuesta no comprende indistintamente cualquier infracción cometida por menores de edad, sino determinados delitos considerados graves, conforme a la relación prevista en el texto legislativo.
¿Qué delitos estarían comprendidos?
Entre los delitos mencionados en la iniciativa figuran el homicidio, feminicidio, sicariato, trata de personas, secuestro, violación sexual, extorsión y los delitos contemplados en el Decreto Ley N.° 25475, referido a la legislación penal contra el terrorismo.
El proyecto también plantea modificar las disposiciones relacionadas con la exención de responsabilidad penal por edad, incorporando una excepción para los adolescentes comprendidos en el rango etario establecido cuando cometan los delitos expresamente señalados.
Modificaciones al Código Penal
Uno de los principales cambios propuestos consiste en modificar el numeral 2 del artículo 20 del Código Penal, referido a los supuestos de exención de responsabilidad penal. La iniciativa plantea que dicha exención no se aplique a los adolescentes de 14 a menos de 18 años involucrados en los delitos incluidos en la propuesta.
Asimismo, plantea incorporar reglas específicas para la determinación de las penas. El texto señala que el juez reduciría prudencialmente la pena y establece que no podría imponerse cadena perpetua a los adolescentes comprendidos en esta excepción.
Cuando la cadena perpetua sea la única sanción prevista para el delito correspondiente, la propuesta contempla una pena privativa de libertad que no supere los veinte años. Estas disposiciones forman parte del proyecto y no deben confundirse con las reglas actualmente vigentes.
Cambios al sistema de responsabilidad penal adolescente
La iniciativa también plantea modificar el Código de Responsabilidad Penal de Adolescentes para establecer que quienes tengan entre 14 y menos de 18 años continúen siendo reconocidos como sujetos de derechos y obligaciones, pero que respondan bajo el sistema penal ordinario cuando cometan los delitos específicamente enumerados.
En los demás casos, se mantendría la aplicación del régimen especial de responsabilidad penal adolescente, de acuerdo con las condiciones y disposiciones que resulten vigentes.
Internamiento por determinados delitos
Otra modificación propuesta alcanza a las medidas socioeducativas contempladas en el sistema juvenil. El proyecto plantea ampliar el rango de edad de aplicación de determinadas medidas de internación de cuatro a seis años para incluir a adolescentes de 14 a menos de 18 años en los supuestos previstos.
Entre los casos mencionados figuran delitos como lesiones graves, pandillaje pernicioso, robo agravado y determinadas conductas relacionadas con el tráfico ilícito de drogas. La propuesta también contempla supuestos vinculados con la participación en organizaciones criminales, conforme a las disposiciones legales señaladas en el documento.
Separación y tratamiento de adolescentes privados de libertad
El proyecto plantea modificar el Código de Ejecución Penal para ampliar de 16 a 21 años a 14 a 21 años el rango etario considerado en determinadas disposiciones sobre tratamiento penitenciario.
La iniciativa establece que las personas privadas de libertad comprendidas en ese grupo deberán permanecer separadas de los internos de mayor edad. Además, propone que reciban un tratamiento individualizado, científico e integral, con programas adaptados a sus características personales.
Fundamentos de la propuesta
En la exposición de motivos, el autor sostiene que las organizaciones criminales pueden utilizar a adolescentes para ejecutar delitos violentos y que resulta necesario revisar la respuesta legal frente a estas situaciones.
Desde esa perspectiva, la iniciativa busca modificar el marco normativo para que determinados delitos graves cometidos por adolescentes puedan recibir una respuesta penal ordinaria. Sin embargo, los argumentos expuestos por el autor constituyen la fundamentación del proyecto y deberán ser evaluados durante el procedimiento legislativo.
Antecedente: el Tribunal Constitucional declaró inconstitucional parte de la Ley N.° 32330
La discusión se produce después de que el Tribunal Constitucional declarara, en enero de 2026, la inconstitucionalidad de las disposiciones de la Ley N.° 32330 que incorporaban a adolescentes de 16 y 17 años al sistema penal ordinario por determinados delitos.
El Tribunal precisó que la edad mínima de imputabilidad penal ordinaria es de 18 años y que los adolescentes de 16 y 17 años a quienes se atribuya una infracción penal deben ser procesados dentro del sistema de responsabilidad penal juvenil, conforme a las reglas aplicables.
Este antecedente resulta relevante para el análisis de la nueva propuesta, pues cualquier modificación deberá evaluarse a la luz de la Constitución, los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional y las obligaciones internacionales del Estado peruano en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes.
¿La responsabilidad penal ordinaria para adolescentes ya está vigente?
No. La iniciativa presentada por el diputado de Renovación Popular es una propuesta legislativa y no constituye, por sí misma, una modificación de la legislación vigente.
Para convertirse en ley, deberá seguir el procedimiento parlamentario correspondiente y superar la evaluación legislativa y constitucional pertinente. Durante ese proceso, el contenido del proyecto podría modificarse.
Conclusión
El Proyecto de Ley N.° 559/2026-2031-CD plantea modificar el tratamiento penal de adolescentes de 14 a 17 años involucrados en determinados delitos graves, mediante la aplicación de reglas del Código Penal ordinario y cambios en las normas de responsabilidad penal juvenil y ejecución penal.
La iniciativa abre un debate sobre la respuesta del Estado frente a la criminalidad grave, la prevención del reclutamiento de menores por organizaciones delictivas y la compatibilidad de las medidas propuestas con los derechos y garantías reconocidos a los adolescentes. Su alcance definitivo dependerá del trámite legislativo y del análisis de constitucionalidad que corresponda.
